各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決策部署，切實解決大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的融資難、經(jīng)驗少、服務不到位等問題，進一步提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提升在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進大學生全面發(fā)展，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

二、提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

（一）將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育深度融合的課程體系建設。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)省級部門聯(lián)動工作機制，加強校地企協(xié)同，構(gòu)建校校、校企、校地、校所協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。

（二）提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力。堅持內(nèi)培與外送相結(jié)合，進一步強化師資培訓，提升高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力和素養(yǎng)。充分發(fā)揮四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導委員會作用，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)專項研究。加強優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師和培訓師資人才庫建設與管理，進一步吸引高水平教授、創(chuàng)業(yè)培訓師、知名企業(yè)家、行業(yè)專家擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師。支持建設一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師培訓基地，每年培訓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師不少于200人。辦好四川省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導大賽。

（三）加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。創(chuàng)新培訓模式，實施創(chuàng)業(yè)培訓專項計劃，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓活動品牌，面向大學生開展高質(zhì)量、有針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。開展創(chuàng)業(yè)指導進校園活動，各高校每年至少舉辦一次。支持各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽單設在校大學生賽道，給予單列獎勵指標政策傾斜。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校5年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生以及非畢業(yè)年度全日制在校大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，對符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

三、優(yōu)化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）降低大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。推動全省“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”一體化平臺建設，實施大學生創(chuàng)業(yè)一站式登記服務。鼓勵各類孵化器面向大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放免費空間，政府投資的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費提供給高校畢業(yè)生，免費開放情況納入省級科技企業(yè)孵化器考核評價。鼓勵各級眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園降低大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊入駐條件。鼓勵有條件的地方對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予補貼。

（五）便利服務大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善四川省科技資源共享服務平臺管理辦法，積極推進重大科研基礎設施、大型科研儀器及科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫向社會開放，重點向大學生傾斜，提供定制化、專業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新服務。搭建校企合作平臺，開展“揭榜掛帥”行動，支持各類行業(yè)企業(yè)面向大學生發(fā)布企業(yè)需求清單，引導大學生精準創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立科研助理隊伍建設長效機制，持續(xù)開發(fā)科研助理崗，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

（六）落實大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障政策。嚴格落實大學生創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵等創(chuàng)業(yè)幫扶政策。維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，建立勞動關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動者依法參加社會保險，鼓勵其他新就業(yè)形態(tài)勞動者以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險。持續(xù)優(yōu)化“五險一金”線上線下繳費渠道，為創(chuàng)業(yè)大學生參保人提供高效、便捷的社保繳費服務。探索建立大學生創(chuàng)業(yè)風險救助機制，加大對創(chuàng)業(yè)失敗大學生的幫扶力度，按規(guī)定提供就業(yè)服務、就業(yè)援助和社會救助。

四、加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設

（七）建強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。充分發(fā)揮大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺作用，為大學生創(chuàng)業(yè)者提供場地保障、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、事務代理、融資對接、政策落實等專業(yè)化一站式孵化服務。舉辦創(chuàng)業(yè)孵化基地建設經(jīng)驗交流活動，促進創(chuàng)業(yè)孵化基地之間經(jīng)驗交流與資源對接。加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職機構(gòu)建設，十四五期間支持建設省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院15個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地15個。加強校企合作，結(jié)合學校學科專業(yè)特色優(yōu)勢，十四五期間支持建設500個省級大學生校外實踐教育基地，將建設情況納入高?？冃Э己朔秶Ｉ钊雽嵤┐髮W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，每年支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃省級項目不少于5000個、國家級項目不少于1500個。

（八）促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地融通發(fā)展。發(fā)揮西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地聯(lián)盟引領(lǐng)作用，鼓勵示范基地建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，總結(jié)推廣服務大學生等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例和成功經(jīng)驗，有關(guān)成效納入示范基地評價指標體系。推動高校類示范基地與區(qū)域類、科研院所類、企業(yè)類示范基地結(jié)對共建。推動中央（省屬）企業(yè)、科研院所和有關(guān)公共服務機構(gòu)開放創(chuàng)新資源，利用技術(shù)、人才、場地、資本等優(yōu)勢，為大學生建設集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育中心、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、科技企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五、落實大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策

（九）加大高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持力度。積極爭取教育部中央專項彩票公益金等大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展資金。用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金，支持建設一批具有示范和帶動效應的創(chuàng)業(yè)孵化基地，服務大學生創(chuàng)業(yè)，對成功認定的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地按90萬元標準給予一次性補助。支持開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

（十）落實減稅降費政策。利用稅務網(wǎng)站、12366納稅服務熱線、四川稅務APP等平臺開展國家政策宣傳輔導，指導符合條件的大學生用足用好稅收優(yōu)惠政策。增進辦稅便利、優(yōu)化納稅服務，落實落細現(xiàn)行小微企業(yè)和個體工商戶減免所得稅、大學科技園免稅等稅收政策。自2022年1月1日起至2025年12月31日，對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營且符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

六、加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融政策支持

（十一）落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。提高政策執(zhí)行標準，將高校畢業(yè)生申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高至20萬元，對高校畢業(yè)生設立的符合條件的小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高至300萬元；降低貸款利率，原貧困地區(qū)和省內(nèi)其余地區(qū)的貸款利率上限分別降低至LPR+250BP和LPR+150BP；降低擔保要求，對10萬元及以下的高校畢業(yè)生個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得設區(qū)的市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)大學生，免除反擔保要求；提高辦理效率，推廣應用“四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理信息系統(tǒng)”，簡化貸款程序，縮短經(jīng)辦周期，提高放貸速度。用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?，發(fā)展壯大融資性擔保機構(gòu)。引導重點金融機構(gòu)落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款增量擴面要求，加大對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融支持力度，提升服務質(zhì)效。

（十二）引導社會資本支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵政府投資引導基金投資大學生初創(chuàng)科技型企業(yè)。做好私募股權(quán)、創(chuàng)投基金服務與監(jiān)管工作，指導四川省投資基金業(yè)協(xié)會積極搭建投融資平臺，促進產(chǎn)融對接，引導支持私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金投早、投小、投智，促進大學生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成果轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展天使投資，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

七、促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化

（十三）完善成果轉(zhuǎn)化機制。鼓勵企業(yè)與高校院所深化產(chǎn)學研合作，組織實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目，支持產(chǎn)學研聯(lián)合轉(zhuǎn)化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技成果。設立大學生創(chuàng)新行業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，做好大學生創(chuàng)新項目知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、保護等服務工作。深化職務科技成果權(quán)益分享制度改革，落實成果轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法，推進知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。建設一批面向大學生的科技成果轉(zhuǎn)化精品課程和培訓項目。

（十四）強化成果轉(zhuǎn)化服務。推進高校和科研院所職務科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理試點改革，持續(xù)推進科技成果轉(zhuǎn)化服務。開展知名高校研究生國企實踐行動，扶持師生共創(chuàng)項目，推進成果轉(zhuǎn)化。對中國國際“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“大創(chuàng)慧谷”大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽暨數(shù)字經(jīng)濟人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，加強跟蹤支持，落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動一批大賽優(yōu)秀項目落地，支持成果轉(zhuǎn)化，形成大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范效應。對獲得國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金、銀、銅獎（或前三名相當獎項）并在川落地發(fā)展6個月以上（含6個月）的創(chuàng)業(yè)項目，有條件的地方可給予最高30萬元的創(chuàng)業(yè)項目落地補貼。

八、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺

（十五）辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。建立四川省國際“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽承辦工作競爭機制。優(yōu)化組織實施，鼓勵高校聯(lián)合地方政府、行業(yè)企業(yè)設立專項資金，共同承辦大賽。研究出臺有關(guān)獎勵政策，將大賽承辦、組織及獲獎情況納入全省高校績效考核、本科教育教學審核（合格）評估、高職院?！半p高計劃”建設成效評估、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)考核等；在指導教師職稱評審、工作量認定、碩博士招生指標、獎金獎勵及參評省級教學成果獎、省級教改項目等方面予以配套支持；在學生升學、獲獎成果和創(chuàng)業(yè)成果學分認證、替代論文成果等方面予以配套支持，鼓勵各高校探索獲獎成果替代畢業(yè)設計（論文）進行畢業(yè)答辯的長效機制。研究推動各類企業(yè)及社會資本在川成立四川省國際“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項目專項發(fā)展基金，促進賽事成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學研深度融合，營造協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的良好生態(tài)。

（十六）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌。健全四川省國際“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的聯(lián)動機制，提升大學生參與度，強化大賽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺作用。突出立德樹人，深度融入思政元素，將“青年紅色筑夢之旅”活動打造為思政金課和實踐大課。完善大賽組織形式，豐富大賽賽道設置和競賽內(nèi)容。深化成渝地區(qū)賽事合作與交流，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵各高校依托大賽深化校際交流和國際交流，提升大賽國際化程度。

九、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作保障

（十七）加強信息服務平臺建設。建立四川省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)，搭建學生、創(chuàng)業(yè)導師、高校、科研院所、企業(yè)和政府部門之間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作交流平臺，加強信息資源整合，做好政策宣傳、信息收集、項目展示、需求推送、資源對接、典型樹立等工作。常態(tài)化舉辦線上線下大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目需求與投融資對接會，建立跟蹤幫扶創(chuàng)業(yè)學生和項目的長效機制。

（十八）加強宣傳引導。加大宣傳力度，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范引領(lǐng)作用，爭取社會各界共同支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。及時總結(jié)推廣各地、各高校的好經(jīng)驗好做法，選樹成功典型，豐富宣傳形式，培育創(chuàng)客文化，營造敢為人先、寬容失敗的環(huán)境，形成支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣講進校園活動，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

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四川省人民政府辦公廳

2022年12月4日