人社部發(fā)〔2020〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團黨委組織部、文明辦，政府人力資源社會保障廳（局）、民政廳（局）、教育廳（教委、教育局）、財政廳（局）、衛(wèi)生健康委：

引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持城鄉(xiāng)社區(qū)積極為高校畢業(yè)生提供職業(yè)平臺，既是擴大高校畢業(yè)生就業(yè)空間、助力成長成才的重要渠道，也是助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設的有效舉措。為推動拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務水平互促共進，現(xiàn)就引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)通知如下。

一、鼓勵高校畢業(yè)生圍繞社區(qū)服務需求就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要精準對接居民需求，通過落實稅費減免、場地支持、政府購買服務等政策，支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務機構（含社區(qū)服務類企業(yè)、社會組織等）發(fā)展，創(chuàng)造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對社區(qū)服務類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)或組織見習的，按規(guī)定落實吸納就業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策。對社區(qū)服務類社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)或組織見習的，按規(guī)定享受吸納就業(yè)扶持政策。支持高校畢業(yè)生積極投身城鄉(xiāng)社區(qū)服務領域創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供免費場地支持。對高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)服務領域靈活就業(yè)的，按規(guī)定落實社會保險補貼等政策。

二、加快城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設吸納更多高校畢業(yè)生。各地要大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，把社區(qū)（村）黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)（村）專職工作人員納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍統(tǒng)籌管理，建立健全培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵機制，引導高校畢業(yè)生等青年人才向城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務領域流動。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍出現(xiàn)空缺崗位要優(yōu)先招用高校畢業(yè)生，或拿出一定數(shù)量崗位專門招用高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內未落實工作單位的高校畢業(yè)生）。

三、加強社區(qū)治理和服務能力建設開發(fā)更多就業(yè)崗位。各地要聚焦全面提升社區(qū)治理和服務精準化、精細化水平，著力補齊新冠肺炎疫情社區(qū)防控中暴露出的社區(qū)工作力量短板。對人員缺口，可通過招用高校畢業(yè)生加以補充。要加強對新招用高校畢業(yè)生的培養(yǎng)使用，將其優(yōu)先安排在能夠充分發(fā)揮自身專長的社區(qū)工作崗位，更好組織社區(qū)居民開展自治活動，更好協(xié)助做好與社區(qū)居民利益密切相關的勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生健康、教育事業(yè)、社會服務、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務、調解仲裁等服務提供工作。

四、加強社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動機制建設創(chuàng)造更多就業(yè)機會。各地要完善政府購買社區(qū)服務政策措施，推進由“養(yǎng)人”到“辦事”的轉變，重點圍繞糾紛調解、健康養(yǎng)老、兒童福利、教育培訓、公益慈善、防災減災、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農村生產技術服務等領域，培育發(fā)展各類城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織和社會工作服務機構，通過服務供給增加帶動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步支持各地探索整合利用現(xiàn)有資源推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站建設，積極打造一批基層社會服務平臺，鼓勵社會工作服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站優(yōu)先招用使用高校畢業(yè)生，面向城鄉(xiāng)社區(qū)提供專業(yè)社會工作服務。

五、強化高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)服務和職業(yè)培訓。各級公共就業(yè)人才服務機構要與城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務機構建立聯(lián)系對接機制，及時收集社區(qū)服務領域招聘信息，依托官網(wǎng)官微、報刊電視、市場服務機構網(wǎng)站等渠道廣泛發(fā)布，并通過高校校園網(wǎng)、手機短信息等方式向高校畢業(yè)生精準推送。針對城鄉(xiāng)社區(qū)用人單位需求和高校畢業(yè)生專業(yè)特點，搭建人力資源供需對接平臺，組織社區(qū)用人單位積極參加小型化、特色化專場招聘，多方式提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。各地可結合實際需要，對高校畢業(yè)生從事城鄉(xiāng)社區(qū)服務開展就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，重點圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”健康、養(yǎng)老、托育、家政等領域組織專項培訓，有針對性地提升技術技能水平。

六、加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念引導。各地教育部門和高校要加強對在校大學生的理想信念和思想政治教育，引導高校畢業(yè)生將職業(yè)選擇融入國家發(fā)展和社會建設，樹立科學的就業(yè)觀和成才觀。積極組織在校大學生到城鄉(xiāng)社區(qū)開展實習實踐、志愿服務、社會公益等活動，激發(fā)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。引導在校大學生學習社區(qū)工作知識，增強服務群眾的工作方法和本領，做好勇于投身城鄉(xiāng)社區(qū)一線鍛煉錘煉、成長成才的職業(yè)準備。各級公共就業(yè)人才服務機構要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，打包政策服務清單進學校、進社區(qū)，幫助高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)社區(qū)用人單位充分了解和享受政策。

七、關心城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生成長發(fā)展。各地要將到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入當?shù)厝瞬耪叻龀址秶?，對符合條件的提供住房、醫(yī)療、落戶等支持。對到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的黨員高校畢業(yè)生，各級黨委和基層黨組織應加強教育管理和激勵關懷，對非黨員的優(yōu)秀人才要加強政治引領和政治吸引。進一步強化基層和實踐導向，加大從優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中招錄（聘）公務員或事業(yè)單位工作人員特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部力度。加強輿論宣傳引導，發(fā)掘一批扎根城鄉(xiāng)社區(qū)、建功立業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型，營造良好社會氛圍。

八、健全組織領導和工作推進機制。各地要堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，將引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)、人才和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作總體安排，建立由組織、人力資源社會保障、民政、文明、教育、財政、衛(wèi)生健康等部門各司其職、協(xié)同推進的工作機制，壓實責任，抓好實施。結合實際細化實化政策措施，明確工作任務和要求，發(fā)揮各方職能優(yōu)勢，充分調動市場力量，多措并舉支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將高校畢業(yè)生在城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況納入文明城市（區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位測評體系。

各地要將引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進展和崗位落實情況，于年底前分別報人力資源社會保障部、民政部。

中共中央組織部

人力資源社會保障部  民政部

中央文明辦  教育部  財政部  國家衛(wèi)生健康委

2020年6月22日